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自治区人力资源和社会保障厅关于全面落实“谁执法谁普法”普法责任制的通知

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发布时间:2018-03-06           
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宁人社发〔201826 

各市、县(区)人力资源社会保障(劳动保障)局,厅属各单位,公务员局、社保局: 

  为健全人力资源和社会保障法治宣传教育工作机制,进一步明确普法责任,根据《自治区党委办公厅 人民政府办公厅印发〈关于全面落实普法责任制的实施意见〉的通知》(宁党办〔201760号)和《人力资源社会保障部关于贯彻“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》(人社部发〔201798号)精神,现就全区人力资源和社会保障系统贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制有关事项通知如下。  

  一、总体要求  

  (一)指导思想。认真贯彻落实党的十九大和十八届四中全会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,全面贯彻落实人社部和自治区关于法治宣传教育的决策部署,按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”原则,明确普法职责任务,健全工作制度,加强督促检查,不断推进全区人力资源和社会保障普法工作深入开展,努力形成系统上下联动、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作格局,为建设法治宁夏作出积极贡献。 

  (二)基本原则  

  ——坚持普法工作与业务工作相结合。把法治宣传教育融入业务工作全过程,在实际工作中加强法治宣传教育,不断提高人力资源和社会保障领域法治宣传教育的实际效果。  

  ——坚持系统内普法与社会普法并重。各单位在履行好系统内普法责任的同时,要围绕依法履行职责,向主管对象、执法对象、服务对象以及社会公众开展普法,努力提高单位工作人员的法律素质,增强社会公众的法治意识。   

  ——坚持条块结合、密切协作。实行部门管理和属地管理相结合,加强部门与地方的衔接配合,完善分工负责、共同参与的普法工作机制,形成普法工作合力。 

  ——坚持从实际出发、注重实效。立足人力资源和社会保障系统实际,结合工作特点,创新普法理念、工作机制和方式方法,积极推动各项普法责任的落实,切实增强普法的针对性和实效性。 

  二、责任主体 

  本通知所称“执法”,包括人力资源和社会保障领域的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查、行政确认、行政给付等执法行为,以及人力资源和社会保障领域面向群众的公共服务活动。普法的责任主体包括: 

  (一)人力资源和社会保障行政部门及其内设机构; 

  (二)窗口单位,即:公共就业和人才服务机构、社会保险经办机构、劳动人事争议调解仲裁机构、劳动保障监察机构、职业技能鉴定机构、12333电话咨询服务中心、人事考试机构、人事人才服务机构、信访接待机构、承担窗口服务职能的综合类服务机构(服务大厅)以及街道、乡镇、社区等基层服务平台; 

  各级人力资源和社会保障部门的工作人员特别是领导干部要按照“人人都是普法宣传员”的要求,认真学习法律,带头遵守法律、执行法律,并自觉将推动全社会树立法治意识、增强全民法治观念扛在肩上、记在心上、落在行动上。要通过带头推进全民普法、带头尊法学法、模范守法用法的行动和努力,不断增强人民群众对法律的内心拥护和真诚信仰,切实增强全社会厉行法治的积极性和主动性,使尊法、信法、守法、用法、护法成为全体人民的共同追求。 

  三、职责任务  

  (一)明确普法内容。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署。突出学习宣传宪法,弘扬宪法精神,树立宪法权威。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系,突出学习法治政府建设方面的法律法规。深入学习宣传人力资源和社会保障领域的法律法规规章和规范性文件(以下统称法规政策),增强工作人员依法履职能力,特别是领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力,提高社会公众对人力资源和社会保障法律法规的知晓度。 

  (二)切实做好本单位普法。落实领导干部学法制度,各单位要把宪法法律和党章党规列入党组(党委)中心组年度学习计划,每年至少组织开展1次集体学法。把法治教育纳入系统干部教育培训总体规划,将法治课程列为领导干部和工作人员任职培训、专题培训、党校培训以及各类业务培训的必修课,确保法治培训课时数量和培训质量。新的法规政策出台后,都要组织专题培训。加强对工作人员学法用法的考试考核,完善评估机制。大力开展机关法治文化建设,充分利用办公楼大厅、走廊、服务窗口等公用区域,因地制宜设置法治标语牌或者法治宣传栏,并结合实际开展法律知识竞赛、学法用法演讲、法治文艺汇演、法治征文评选等法治文化活动?! ?span lang="EN-US"> 

  (三)充分利用法规政策制定过程开展普法。在法律法规草案起草和规章规范性文件制定过程中,对社会关注度高、涉及公众切身利益的重大事项,要广泛听取公众意见。除依法需要保密的外,法律法规规章草案要向社会公开征求意见,并说明相关制度设计,动员社会各方面广泛参与。加强法规政策宣传解读工作,落实宣传解读材料与法规政策同步起草、同步审批、同步公开“三同步”的要求,法规政策颁布时,要以通俗易懂的语言将公民、法人和其他组织的权利义务、权利救济方式等主要内容,通过政府网站、新闻媒体公布,方便社会公众理解掌握。 

  (四)注重在依法履行职责过程中开展普法。工作人员在依法履行职责、提供公共服务的过程中要善于答疑解惑,使用群众语言,耐心、细心解答问题,使人民群众及时、准确了解相关政策法规,不断提高服务水平和质量。在“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务活动”、“就业援助月”等活动中,要结合工作对象特点,全面宣传促进就业创业的政策措施,为广大劳动者和用人单位提供高效便捷的服务。在组织开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况、农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序等专项检查活动,以及推进“全民参保登记计划”、“同舟计划”、“治欠保支三年行动计划”等专项行动时,要采用多种形式,广泛宣传人力资源和社会保障法规政策知识,增强用人单位依法用工、劳动者运用法律手段维护自身合法权益的意识和能力。 

  (五)通过以案释法开展普法。建立并落实行政执法人员以案释法制度,在劳动保障监察执法、劳动人事争议仲裁、行政争议案件处理、信访事项处理、工伤认定、社会保险待遇审核、政府信息公开办理等过程中,要结合具体案情向当事人进行释法说理,把执法现场变成普法的第一现场,把矛盾纠纷排查化解与法治宣传教育有机结合起来,让群众在解决问题中学习法律知识,树立法治观念。建立典型案例发布制度,选取具有典型教育意义、社会关注度高、针对性强的案例作为释法重点,通过部门网站、报刊、电子显示屏和召开新闻发布会等形式,定期或者不定期向社会发布典型案例,以案释法、以案讲法。结合法律“十进”活动,组织开展经常性以案释法活动,以身边人说身边事,用身边事教育身边人,推动法治宣传教育贴近基层、贴近百姓、贴近生活。 

  (六)创新普法工作方式方法。在巩固国家机关橱窗、板报等基础宣传阵地的同时,探索电子显示屏、电子触摸屏等新型载体的运用,建好用好法治宣传教育基地?;平盎チ?span lang="EN-US">+人社普法”,注重依托部门网站、专业普法网站和微博、微信、微视频、客户端等新媒体新技术开展普法活动,努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。探索将人力资源和社会保障法律法规作为技工院校必修课程的重要内容。在做好日常宣传的同时,充分利用国家宪法日、法律颁布实施纪念日、12333宣传日等时间节点,积极组织开展集中普法活动,不断增强法治宣传实效。  

  四、组织保障和落实机制 

  (一)加强对普法工作的领导。各单位要高度重视,进一步建立健全普法工作领导机构和办事机构,及时研究解决普法工作中的重大问题。要把普法作为推进法治人社建设的基础性工作来抓,纳入本部门工作总体布局,制定本部门普法规划、年度普法工作计划和普法责任清单,明确普法任务和工作要求。 

  (二)建立工作报告制度。各单位应当于每年年底前向厅普法法治宣传教育暨法治人社建设领导小组办公室(厅法规处)报告当年落实“谁执法谁普法”普法责任制的情况以及下一年度拟开展的普法工作(包括普法内容、普法对象、活动方式、实施时间等)。 

  (三)强化考核评价和督促检查。结合2018年“七五”普法中期评估,厅普法法治宣传教育暨法治人社建设领导小组办公室将对各单位普法工作进行检查,并把普法责任制落实情况纳入法治人社建设目标考核体系,加强督促检查和工作指导,确保责任落到实处。 

      附件:自治区人力资源和社会保障厅“谁执法谁普法”普法责任清单 

    

    

  自治区人力资源和社会保障厅 

                            2018117 

    

 

 

 

  

  附件 

 

自治区人力资源和社会保障厅“谁执法谁普法”普法责任清单 

序号

类别

普法内容

责任单位

1

党内法规类

习近平总书记关于全面依法治国的重要论述《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规

牵头单位:机关党委

配合单位:厅属相关单位

2

综合类

《政府信息公开条例》《安全生产法》《保密法》等法律法规

牵头单位:办公室

配合单位:厅属相关单位

《宪法》《立法法》《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》《行政复议法》《行政诉讼法》《国家赔偿法》《宁夏回族治区法治政府建设指标体系》《宁夏回族自治区行政程序规定》《宁夏回族自治区重大行政决策规则》等法律法规规章、规范性文件

责任单位:法规处

配合单位:厅属相关单位

3

就业创业类

《就业促进法》《残疾人保障法》《失业保险条例》《失业保险金申领发放办法》等法律法规规章、规范性文件

牵头单位:创就处

配合单位:社保局、就业局、人才开发与市场处、人力资源开发局、劳动关系处

4

劳动关系类

《工会法》《劳动法》《劳动合同法》《劳动合同法实施条例》《女职工劳动?;ぬ乇鸸娑ā贰豆裨汗赜谥肮すぷ魇奔涞墓娑ā?、《全国年节及纪念日放假办法》、《职工带薪年休假条例》以及《未成年工特殊?;す娑ā?、《最低工资规定》、《集体合同规定》等法律法规规章、规范性文件

责任单位:劳动关系处、劳动保障监察稽查局

配合单位:仲裁处、工资处、仲裁院

5

劳动监察类

《劳动保障监察条例》《禁止使用童工规定》《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》《重大劳动保障违法行为社会公布办法》《拖欠工资问题失信企业“黑名单”管理暂行办法》等法规规章、规范性文件

责任单位:劳动保障监察稽查局

6

人事人才类

《中外合作职业技能培训办学管理办法》等规章、规范性文件

责任单位:职建处

《专业技术人员继续教育规定》等规章、规范性文件

责任单位:专技处

《事业单位人事管理条例》以及《事业单位工作人员处分暂行规定》等法规规章、规范性文件

责任单位:事业处

7

 

劳动争议类

《中华人民共和国信访条例》等法规规章、规范性文件

责任单位:仲裁信访处

《劳动争议调解仲裁法》《劳动人事争议仲裁办案规则》等法律法规规章、规范性文件

责任单位:仲裁院

8

社会保险类

《社会保险法》《社会保险费征缴暂行条例》《社会保险费申报缴纳管理规定》等法律法规规章、规范性文件

责任单位:养老处、医保处、社保局

《工伤保险条例》《工伤认定办法》等法规规章、规范性文件

责任单位:医保处、社保局

9

公务员类

《公务员法》《行政机关公务员处分条例》以及《公务员录用规定》等法律法规规章、规范性文件

责任单位:公务员局

注:其他厅属单位在各自职责范围内承担相应的普法责任。

主办单位:宁夏回族自治区人力资源和社会保障厅
地址:宁夏回族自治区银川市上海东路40号  联系电话:0951-12333  邮编:750001  宁ICP备10000951
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